PRAWOAIZaloguj się
Orzeczenie

KIO/UZP 202/09

Krajowa Izba Odwoławcza

Data05.03.2009
SądKrajowa Izba Odwoławcza
Typ sąduKIO
Typ orzeczeniaWyrok
Pracuj z orzeczeniem

Zadaj pytanie o treść tego orzeczenia w PrawoAI.

Zapytaj PrawoAI o to orzeczenie →

Powołane przepisy

  • Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 20 listopada 2007 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 223 poz. 1655 - art. 7, art. 7 ust. 1, art. 7 ust. 1 pkt 5, art. 24 ust. 2, art. 24 ust. 2 pkt 4, art. 24 ust. 3, art. 24 ust. 4, art. 25 ust. 1, art. 26 ust. 3, art. 46, art. 46 ust. 4a, art. 46 ust. 5, art. 87, art. 89 ust. 1 pkt 5, art. 179 ust. 1, art. 191 ust. 1, art. 191 ust. 6, art. 191 ust. 7, art. 194, art. 195)
  • Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 13 maja 2002 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy - Prawo bankowe (Dz. U. z 2002 r. Nr 72 poz. 665 - art. 81)
  • Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 9 lipca 2007 r. w sprawie wysokości oraz sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2007 r. Nr 128 poz. 886 - § 4 ust. 1 pkt 2 lit. b)

Treść orzeczenia

Sygn. akt KIO/UZP 202 /09

WYROK
z dnia 5 marca 2009 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Sylwester Kuchnio
Członkowie: Magdalena Grabarczyk
Ewa Jankowska
Protokolant: Jadwiga Ząbek

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 marca 2009 r. w Warszawie odwołania
wniesionego przez Konsorcjum: Spółdzielnię Inwalidów Naprzód w Krakowie
ul. śabiniec 46, 31-215 Kraków i IZAN+ Sp. z o.o. ul. Przybosia 3, 01-170 Łódź
rozstrzygnięcia przez zamawiającego Wojewódzki Szpital Specjalistyczny w Siedlcach
ul. Poniatowskiego 26, 08-110 Siedlce protestu z dnia 30 stycznia 2009 r.

przy udziale Konsorcjum: Impel Cleaning Sp. z o.o., Hospital Serwis Sp. z o.o.
ul. Ślężna 118, 53-111 Wrocław zgłaszającego przystąpienie do postępowania
odwoławczego po stronie zamawiającego.

orzeka:
1. Oddala odwołanie.

2. Kosztami postępowania obciąża Konsorcjum: Spółdzielnię Inwalidów Naprzód
w Krakowie ul. śabiniec 46, 31-215 Kraków i IZAN+ Sp. z o.o. ul. Przybosia 3,
01-170 Łódź i nakazuje:

1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości
4 574 zł 00 gr (słownie: cztery tysiące pięćset siedemdziesiąt cztery złote zero
groszy) z kwoty wpisu uiszczonego przez Konsorcjum: Spółdzielnię
Inwalidów Naprzód w Krakowie ul. śabiniec 46, 31-215 Kraków i IZAN+
Sp. z o.o. ul. Przybosia 3, 01-170 Łódź;

2) dokonać wpłaty kwoty 3 600 zł 00 gr (słownie: trzy tysiące sześćset złotych
zero groszy) przez Konsorcjum: Spółdzielnię Inwalidów Naprzód
w Krakowie ul. śabiniec 46, 31-215 Kraków i IZAN+ Sp. z o.o.
ul. Przybosia 3, 01-170 Łódź na rzecz Wojewódzkiego Szpitala
Specjalistycznego w Siedlcach ul. Poniatowskiego 26, 08-110 Siedlce
stanowiącej uzasadnione koszty strony poniesione z tytułu wynagrodzenia
pełnomocnika;

3) dokonać wpłaty kwoty XXX (słownie: XXX) przez XXX na rzecz Urzędu
Zamówień Publicznych na rachunek dochodów własnych UZP;

4) dokonać zwrotu kwoty 10 426 zł 00 gr (słownie: dziesięć tysięcy czterysta
dwadzieścia sześć złotych zero groszy) z rachunku dochodów własnych
Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Konsorcjum: Spółdzielnię
Inwalidów Naprzód w Krakowie ul. śabiniec 46, 31-215 Kraków i IZAN+
Sp. z o.o. ul. Przybosia 3, 01-170 Łódź.

Uzasadnienie

POSTĘPOWANIE
W dniu 24.10.2008 r. zamawiający, Wojewódzki Szpital Specjalistyczny w Siedlcach,
ul. Poniatowskiego 26, 08-110 Siedlce, wszczął postępowanie o udzielenie zamówienia
publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na kompleksowe specjalistyczne
utrzymanie czystości, dekontaminacja pomieszczeń i sprzętów, transport wewnętrzny,
czynności pomocowe oraz utrzymanie terenów zewnętrznych w Wojewódzkim Szpitalu
Specjalistycznym w Siedlcach oraz w samodzielnym Publicznym Zakładzie Opieki
Zdrowotnej w Siedlcach. Postępowanie prowadzono na podstawie przepisów ustawy z dnia
29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655 z
późn. zm.), zwanej dalej „ustawą” lub „Pzp”. Ogłoszenie o zamówieniu opublikowano w Dz.
U. UE nr 2008/S 210-279488 z dnia 29.10.2008 r.
W dniu 21.01.2009 r. zamawiający poinformował o wyborze najkorzystniejszej oferty
(Konsorcjum: Impel Cleaning Sp. z o.o. i Hospital Serwis Sp. z o.o., ul. Ślężna 118, 53-111
Wrocław) oraz o wykluczeniu z postępowania Konsorcjum: Spółdzielnia Inwalidów
"NAPRZOD" w Krakowie, ul. śabiniec 46, 31-215 Kraków oraz „IZAN+” Sp. z o.o., ul.
Przybosia 3, 91-170 Łódź i odrzuceniu jego oferty, jako złożonej przez wykonawcę
wykluczonego.
Jako podstawę prawną wykluczenia podano art. 24 ust. 2 i 3 Pzp. Jako podstawę faktyczną
wskazano, iż wykluczony wykonawca przedłożył wadium w formie gwarancji bankowej, która
nie zabezpiecza możliwości zaspokojenia przez zamawiającego roszczeń, o których mowa w
art. 46 ust. 4a ustawy. Mianowicie dokument gwarancji banku zawiera wskazanie warunków
zapłaty stanowiących powtórzenie przepisu art. 46 ust. 5, brak jest natomiast zobowiązania
do zapłaty sumy gwarantowanej w przypadku, gdy w odpowiedzi na wezwanie, o którym
mowa w art. 26 ust. 3 Pzp, wykonawca nie złoży wymaganych oświadczeń, dokumentów lub
pełnomocnictw ani nie udowodni, że wynika to z przyczyn nieleżących po jego stronie. W
związku z powyższym uznano, iż wykonawca niewłaściwie zabezpieczył swoją ofertę
wadium. W konsekwencji ofertę wykonawcy wykluczonego odrzucono na postawie art. 89
ust. 1 pkt 5 ustawy.

PROTEST
W dniu 30.01.2009 r. Konsorcjum: Spółdzielnia Inwalidów "NAPRZOD" w Krakowie i „IZAN+”
Sp. z o.o. wniosło protest na ww. czynności zamawiającego, jako naruszające zasady

udzielania zamówień wyrażone w art. 7 ust. 1 oraz art. 24 ust. 3 i 4 i tym samym art. 89 ust.
1 pkt 5 ustawy.
W związku z powyższym protestujący wniósł o:
1) unieważnienie czynności wykluczenia protestującego;
2) unieważnienie czynności odrzucenia oferty protestującego;
3) unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej;
4) dokonanie ponownej oceny oferty i wyboru oferty najkorzystniejszej.
Odnośnie interesu faktycznego i prawnego do wniesienia protestu wskazano, iż w przypadku
jego uwzględnienia oferta protestującego zostanie uznana za najkorzystniejszą.
W uzasadnieniu protestu podniesiono, iż w pkt 1 przedmiotowej gwarancji Bank Spółdzielczy
w Radomsku expresis verbis zabezpieczył spłatę zobowiązań wynikających ze specyfikacji
istotnych warunków zamówienia dotyczących ww. postępowania. Gwarancja dotyczyła
zatem wszystkich zobowiązań wynikających z SIWZ.
Według protestującego nie można interpretować dokumentu tylko na podstawie jednego z
postanowień w oderwaniu od całokształtu jego treści i sensu. Jak podniesiono dokument
gwarancyjny dotyczył wszystkich zobowiązań wynikających z SIWZ, a punkt 4 gwarancji
należy uznać jedynie za wskazanie strony technicznej uzyskania sumy gwarancyjnej. Takie
zapatrywanie znajduje swoje uzasadnienie w art. 81 ustawy Prawo bankowe (Dz. U. 2002 nr
72, poz 665), do którego należy się odnieść w celu ustalenia czym w istocie jest gwarancja
bankowa. W myśl powołanego przepisu jest nim pisemne zobowiązanie banku do zapłaty
maksymalnej kwoty (sumy gwarancyjnej), na wypadek niewywiązania się przez
zleceniodawcę gwarancji, ze swojego zobowiązania. Bank udzielił bezwarunkowo i
nieodwołalnie zamawiającemu gwarancji jako beneficjentowi, tytułem zabezpieczenia
zobowiązań wynikających z SIWZ. Jednocześnie bank nie wyłączył poszczególnych zdarzeń
jakie mogą rodzić zobowiązania z zakresu gwarancji. Tym samym objął gwarancją wszystkie
sytuacje rodzące zobowiązanie z tytułu SIWZ wobec beneficjenta gwarancji.
Na marginesie protestujący zwrócił uwagę, że ani SIWZ, ani ustawa nie zawiera
szczegółowych wymogów, co do treści gwarancji bankowej. W takim stanie rzeczy ogólną
gwarancję spłaty wszystkich zobowiązań wynikających z SIWZ należy uznać za
wystarczającą.
Reasumując, protestujący podniósł, iż spełnił wszystkie wymagania wynikające z ustawy
dotyczące wadium, tj. zabezpieczył ofertę co do wszystkich zobowiązań, w odpowiedniej
formie i odpowiednim czasie.

Ponadto według protestującego zamawiający mógł zwrócić się w toku badania i oceny oferty
z zapytaniem wprost do Banku Spółdzielczego w Radomsku aby upewnić się co do zakresu
gwarancji. Wykluczenie Protestującego, a tym samym odrzucenie jego oferty bez
wyjaśnienia sprawy stanowi naruszenie wyrażonej w art. 7 Pzp zasady równego traktowania
wykonawców. Takie postępowanie Zamawiającego uprzywilejowuje bowiem pozostałych
wykonawców, których oferty są mniej korzystne niż oferta protestującego.

ROZSTRZYGNIĘCIE PROTESTU
W dniu 09.02.2009 r. zamawiający oddalił protestu jako bezzasadny.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia protestu powtórzono argumentację zawartą w piśmie
dotyczącym wykluczenia protestującego.
Zamawiający podniósł, iż gwarancja bankowa wyraźnie wymienia i przewiduje sytuacje, w
których bank odpowiadał będzie za działania i zaniechania wykonawcy, tj. za odmowę
podpisania umowy, nie wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy oraz
zawinioną przez wykonawcę niemożność podpisania umowy. W katalogu tym brak jest
przesłanki z art. 46 ust. 4a Pzp. W związku z powyższym wadium wniesione w takiej formie
nie zabezpiecza oferty zgodnie z wymaganiami specyfikacji istotnych warunków zamówienia
oraz ustawy.

ODWOŁANIE
W dniu 19.02.2009 r. Konsorcjum: Spółdzielnia Inwalidów "NAPRZOD" w Krakowie oraz
„IZAN+” Sp. z o.o. wniosło odwołanie od ww. rozstrzygnięcia protestu.
Odwołujący zarzucił zamawiającemu:
1) naruszenie art. 24 ust. 3 i 4 ustawy poprzez wykluczenie protestującego z
postępowania;
2) naruszenie art. 89 ust. 1 pkt 5 ustawy poprzez odrzucenie oferty protestującego;
3) naruszenie art. 7 Pzp poprzez zaniechanie przeprowadzenia postępowania
wyjaśniającego z art. 87 ustawy oraz wybór oferty Wykonawcy Konsorcjum Impel
Cleaning Sp. z o.o. i Hospital Serwis Sp. z o.o. jako najkorzystniejszej.
W odwołaniu powtórzono żądania protestu. Powtórzono również całą argumentację zawartą
w proteście – nie wprowadzając istotnych zmian w jej treści, zmieniając jedynie nieznacznie
jej redakcję.

Odwołujący powtórzył, iż dokument gwarancyjny dotyczył wszystkich zobowiązań
wynikających z SIWZ. Punkt 4 gwarancji należy uznać jedynie za wskazanie strony
technicznej uzyskania sumy gwarancyjnej. Takie zapatrywanie znajduje swoje uzasadnienie
w przepisie art. 81 ustawy Prawo bankowe (Dz. U. 2002 Nr 72, poz. 665 z późno zm.), który
podaje definicję legalną gwarancji bankowej. W myśl powołanego przepisu gwarancją
bankową jest pisemne zobowiązanie banku do zapłaty maksymalnej kwoty (sumy
gwarancyjnej), na wypadek niewywiązania się przez zleceniodawcę gwarancji, ze swojego
zobowiązania. Skoro zatem Bank Spółdzielczy w Radomsku udzielił bezwarunkowo i
nieodwołalnie Zamawiającemu gwarancji jako beneficjentowi tytułem zabezpieczenia
zobowiązań wynikających z SIWZ, nie wyłączając jednocześnie poszczególnych zdarzeń
jakie mogą rodzić zobowiązania z zakresu gwarancji, to bezsporne jest, że bank tym samym
objął gwarancją wszystkie okoliczności rodzące zobowiązanie z tytułu SIWZ wobec
beneficjenta gwarancji. Powyższe spostrzeżenie jest tym bardziej zasadne, że ani SIWZ, ani
Pzp nie zawierają szczegółowych wymogów, co do treści gwarancji bankowej. W takim
stanie rzeczy ogólną gwarancję spłaty wszystkich zobowiązań wynikających z SIWZ należy
uznać za wystarczającą.
Dodatkowymi okolicznościami sprawy w stosunku do treści protestu było podniesienie w
odwołaniu, iż według odwołującego, zamawiający mógł zwrócić się w toku badania i oceny
oferty z wnioskiem o wyjaśnienie wątpliwości co do treści złożonej w ofercie gwarancji
bankowej w trybie art. 87 Pzp.
Ponadto, co już zostało przywołane w proteście, zamawiający mógł również w przypadku
zaistnienia wątpliwości zwrócić się wprost do Banku Spółdzielczego w Radomsku.
Wykluczenie protestującego, a tym samym odrzucenie jego oferty przy zaniechaniu wyżej
opisanych sposobów wyjaśnienia sprawy stanowi naruszenie wyrażonej w art. 7 ustawy
zasady równego traktowania wykonawców. Takie zachowanie zamawiającego
uprzywilejowuje bowiem pozostałych wykonawców, których oferty są mniej korzystne aniżeli
oferta odwołującego.

Uwzględniając dokumentację postępowania, w tym w szczególności specyfikację
istotnych warunków zamówienia oraz treść gwarancji bankowej stanowiącej wadium
wniesione przez odwołującego oraz stanowiska i oświadczenia stron złożone w trakcie
rozprawy, Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, co następuje.

Na wstępie Izba stwierdza, że odwołujący legitymuje się interesem prawnym w korzystaniu
ze środków ochrony prawnej, o których stanowi art. 179 ust. 1 Pzp.

Jak ustalono na podstawie dokumentacji postępowania, i co nie jest sporne pomiędzy
stronami, zamawiający w pkt. XII.1 specyfikacji istotnych warunków zamówienia
poinformował, iż warunkiem udziału w przedmiotowym postępowaniu jest skuteczne
wniesienie wadium we wskazanej wysokości. W pkt. XII.6 siwz podano natomiast, iż zasady
przepadku wadium określa ustawa.
Ponadto ustalono, iż w przedłożonej przed upływem terminu składania ofert przez
odwołującego gwarancji bankowej wystawionej w dniu 04.12.2009 r. przez Bank
Spółdzielczy w Radomsku, w pkt. 1. zawarto zapis:
„1. Gwarancja zabezpiecza spłatę zobowiązań wynikających ze Specyfikacji Istotnych
Warunków Zamówienia dotyczącej przetargu nieograniczonego na kompleksowe
specjalistyczne utrzymanie czystości, dekontaminacja pomieszczeń i sprzętów, transport
wewnętrzny, czynności pomocowe oraz utrzymanie terenów zewnętrznych w Wojewódzkim
Szpitalu Specjalistycznym w Siedlcach oraz w samodzielnym Publicznym Zakładzie Opieki
Zdrowotnej w Siedlcach”.
Pkt. 4 ww. gwarancji stanowi, jak następuje:
„4. Bank zobowiązuje się zapłacić bezwarunkowo i nieodwołalnie sumę gwarancyjną na
pierwsze pisemne żądanie Beneficjenta zawierające oświadczenie, ze Wykonawcy nie
wywiązali się z zobowiązania zabezpieczonego gwarancją, polegającego na tym, że:
a) Wykonawcy odmówili podpisania umowy w sprawie zamówienia publicznego na
warunkach określonych w ofercie,
b) Wykonawcy nie wnieśli wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy,
c) zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego stało się niemożliwe z przyczyn
leżących po stronie wykonawców.”
Przedmiotem sporu pomiędzy stronami jest natomiast znaczenie ww. zapisów oraz gwarancji
w takiej postaci jako całości, a także określenie wynikających z powyższego skutków
prawnych.
Odwołujący twierdzi, iż z tak sformułowanych zapisów wynika zabezpieczenie przez
gwaranta wszystkich roszczeń zamawiającego, które mogą wynikać ze specyfikacji istotnych
warunków zamówienia, w tym wskazanych w art. 46 ust. 4a, natomiast zamawiający stoi na
stanowisku, iż gwarancja nie zabezpiecza możliwości zaspokojenia się przez zamawiającego
w przypadku wystąpienia okoliczności opisanych w ww. przepisie, ze wszystkim skutkami
prawnymi, m.in. w postaci konieczności wykluczenia wykonawcy z postępowania.
Krajowa Izba Odwoławcza podziela stanowisko zamawiającego w przedmiocie wad i
skutków prawnych wynikających z przedłożenia tak sformułowanej gwarancji bankowej

mającej stanowić wadium w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego
prowadzonego na podstawie przepisów w brzmieniu obowiązującym po dniu 23.10.2008 r.
W opinii Izby treść ww. gwarancji wskazuje jednoznacznie, iż zobowiązanie gwaranta
obejmuje jedynie wystąpienie okoliczności, o których mowa w art. 46 ust. 5 ustawy. Pomimo
ogólnego wstępu czy punktu 1 dokumentu odnoszących zakres gwarancji do wszystkich
zobowiązań wynikających z siwz, a tym samym na mocy zapisów pkt. XII.6 siwz do
zabezpieczenia roszczeń wynikających z ustawy, o treści, a tym samym zakresie
wymagalnego zobowiązania gwaranta przesądzają dalsze postanowienia dokumentu. To
właśnie te postanowienia wypełniają gwarancję normatywną treścią, decydują o realnym
zakresie gwarancji i przesądzają o rzeczywistych możliwościach beneficjenta gwarancji, co
do uzyskania sumy gwarancyjnej ze względu na wystąpienie wskazanych w gwarancji
okoliczności.
Bank-gwarant w cytowanym pkt 4 gwarancji wskazuje wyraźnie, jak i kiedy wypłaci sumę
gwarancyjną, enumeratywnie wymieniając przypadki naruszenia zobowiązań przez
wykonawców, które uprawniają do przedłożenia pisemnego żądania zapłaty. Wśród tych
okoliczności brakuje przesłanki przepadku wadium ustanowionej w art. 46 ust. 4a ustawy.
Ponadto w pkt. 5 ppkt. a) przedmiotowej gwarancji, bank-wystawca stwierdza:
„5. Gwarancja niniejsza wygaśnie, bez potrzeby składania dodatkowych oświadczeń woli i
całkowicie w przypadku:
a) jeżeli wezwanie do zapłaty skierowane do Banku, wraz z określonym w pkt. 4
oświadczeniem, nie zostało przekazane Bankowi w wymienionym wyżej terminie jej
ważności”
Odnośnie cytowanych zapisów gwarancji wskazać należy, iż jedynie przedłożenie
oświadczenia dotyczącego wskazanych w pkt 4 okoliczności chroni beneficjenta gwarancji
przed jej wygaśnięciem bez zaspokojenia wszystkich możliwych roszczeń wynikających z
ustawy.
W świetle powyższego, pomimo deklaracji i zapewnień odwołującego, a nawet banku-
gwaranta (pismo z dnia 08.12.2008 r. przedłożone przez odwołującego w trakcie rozprawy),
co do objęcia przedmiotem gwarancji całości zobowiązań wymaganych ustawą,
postanowienia cytowanych punktów 4 i 5 gwarancji przekreślają możliwość zaspokojenia się
przez zamawiającego w przypadku wystąpienia okoliczności, o których mowa w art. 46 ust.
4a Pzp. Na podstawie tak sformułowanego zobowiązania gwarancyjnego, wystawca
gwarancji może uchylić się od zapłaty sumy gwarancyjnej na rzecz beneficjenta gwarancji w
przypadku nie uzupełnienia dokumentów na wezwanie zamawiającego (art. 46 ust. 4a Pzp)
– beneficjent gwarancji nie będzie miał możliwości przedstawienia bankowi wskazanego w

punktach 4 i 5 gwarancji oświadczenia w powołanym zakresie, tj. zgodnie z pkt 5 gwarancja
wygaśnie, gdyż zamawiający w żadnym przypadku nie będzie mógł przedstawić określonego
w pkt 4, żądania zapłaty.
W związku w powyższym, wobec braku wadium umożliwiającego zaspokojenie się
zamawiającego w przypadku wystąpienia wszystkich okoliczności, o których mowa w art. 46
Pzp, uznać należy, iż odwołujący podlega wykluczeniu z postępowania na podstawie art. 24
ust. 2 pkt 4 ustawy. Tym samym stwierdzić należy, iż zamawiający dokonując wykluczenia
wykonawcy nie naruszył przepisów art. 7 ust. 1 i 89 ust. 1 pkt 5 Pzp.
Jednakże wskazać należy, iż wskazana przez zamawiające podstawa prawna wykluczenia
jest zbyt ogólna – podstawą prawną powinien być w opisywanych okolicznościach wyżej
wskazany art. 24 ust. 2 pkt 4 ustawy, a nie powołany przez zamawiającego w piśmie
informującym o wykluczeniu art. 24 ust. 3 i 4 Pzp.
Ponadto skład orzekający Izby wskazuje, iż w przypadkach analogicznych do stanu
faktycznego i stanu prawnego będących przedmiotem orzekania w niniejszej sprawie mamy
do czynienia z wyraźną linią orzeczniczą Krajowej Izby Odwoławczej. Dla przykładu wskazać
można wyroki KIO z dnia 20.01.2009 r. o sygn. akt 19/09, z 23.01.2009 r o sygn. akt 62/09 i
z dnia 24.02.2009 r. o sygn. akt. 160/09.
Na marginesie poczynionych wywodów, odnoście twierdzeń stron czynionych w pismach
procesowym i w trakcie rozprawy, Krajowa Izba Odwoławcza wyjaśnia i wskazuje:
- gwarancja wadialna nie jest dokumentem o którym mowa w art. 25 ust. 1 Pzp – tym samym
nie znajduje do niej zastosowania dyspozycja art. 26 ust. 3 Pzp,
- potwierdzenie wniesienia wadium nie jest również częścią oferty rozumianej jako
oświadczenie woli wykonawcy z wszelkimi doprecyzowującymi to oświadczenie
dokumentami i informacjami co do zakresu i sposobu wykonania zobowiązania będącego
przedmiotem zamówienia – nie znajduje więc do niej zastosowania dyspozycja art. 87
ustawy,
- wobec jasnej i jednoznacznej treści gwarancji, co do zakresu wyrażonego w niej
zobowiązania banku-gwaranta, zamawiający nie musiał prowadzić żadnych dodatkowych
postępowań wyjaśniających – nawet pomimo faktu, iż dla prowadzenia korespondencji z
innymi uczestnikami obrotu gospodarczego w jakimkolwiek zakresie, zamawiający nie
potrzebuje żadnych podstaw prawnych, czy szczególnych trybów przewidzianych ustawą.

Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 191 ust. 1 ustawy, orzeczono jak w sentencji.

O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 191 ust. 6 i 7 ustawy
Pzp, czyli stosownie do wyniku postępowania. Uwzględniono koszty zastępstwa prawnego
pełnomocnika Zamawiającego w wysokości 3 600,00 zł, na podstawie faktury złożonej do akt
sprawy, zgodnie z § 4 ust. 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 9
lipca 2007r. w sprawie wysokości oraz sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz
rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 128,
poz. 886 ze zmianami).

Stosownie do art. 194 i 195 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
(Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655 z późn. zm.) na niniejszy wyrok
w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Urzędu Zamówień Publicznych do Sądu Okręgowego w Siedlcach.

Przewodniczący:
………………………………

Członkowie:

………………………………

………………………………