Art. 28. Stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek.
Art. 28 KPA
Kodeks postępowania administracyjnego · Dział I. Przepisy ogólne › Rozdział 6. Strona
- Stan prawny: 25 października 2026 r.
- Brzmienie obowiązuje od: 1 października 1962 r.
- Akt: Dz.U. 1960 nr 30 poz. 168
- Tekst jednolity: Dz.U. 2025 poz. 1691
Jak sądy stosują art. 28 KPA
Sądy powołały ten przepis w 10 814 orzeczeniach. Poniżej 30 z nich z dosłownym fragmentem uzasadnienia, który powołuje przepis.
- I CSK 665/11Sąd Najwyższy · 04.10.2012
§ 1 k.p.a. w zw. z art. 28 k.p.a. w zw. z art. 77 ust. 1 Konstytucji RP przez błędną
- III CZP 46/07Sąd Najwyższy · 09.10.2007
że stronami postępowania komunalizacyjnego (art. 28 k.p.a.) są nie tylko Skarb
- IV CSK 724/13Sąd Najwyższy · 26.09.2014
Zgodnie bowiem z art. 28 k.p.a., stroną w postępowaniu administracyjnym jest m.in. każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie.
- I CSK 637/12Sąd Najwyższy · 21.06.2013
o gruntach warszawskich w zw. z art. 28 k.p.a. w zw. z art. 160 § 1 k.p.a. poprzez
- III CZP 28/14Sąd Najwyższy · 10.10.2014
… tytułu składek, Sąd Najwyższy uznał – z powołaniem się na mające zastosowanie na podstawie art. 131 u.s.u.s. przepisy art. 28 i art. 40 k.p.a., stanowiące, że decyzję doręcza się stronom, a stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie – iż nie ma podstaw do uznania małżonka dłużnika …
- I CSK 632/11Sąd Najwyższy · 04.10.2012
pierwszej podstawy zarzucił naruszenie art. 160 § 1 k.p.a. w zw. z art. 28 k.p.a.
- IV CSK 544/15Sąd Najwyższy · 19.05.2016
… polegającą na przyjęciu, że dołączone do wniosku dokumenty nie mogą prowadzić do jego uwzględnienia, art. 107 § 1, art. 28 i art. 40 § 1 k.p.a. w zw. z art. 123 u.s.u.s. oraz art. 29 § 1 Ord. pod. w zw. z art. 31 u.s.u.s. przez ich błędną wykładnię polegającą na błędnym stwierdzeniu, że decyzja skierowana do K.
- III AUa 419/17Sąd Apelacyjny w Gdańsku · 21.09.2017
1. art. 28 k.p.a. w zw. z art. 123 ustawy systemowej, mające wpływ na wynik sprawy, polegające na nie zawiadomieniu spółki (...). o toczącym się postępowaniu w sprawie przeniesienia na skarżącego odpowiedzialności za zobowiązania spółki z tytułu nieopłaconych składek na FUS, ubezpieczenie zdrowotne oraz FPiFGŚP, mimo …
- I CSK 332/12Sąd Najwyższy · 15.02.2013
Interes prawny w zrozumieniu art. 28 k.p.a. miały powódki w postępowaniu
- I CSK 613/13Sąd Najwyższy · 12.09.2014
M. miała materialnoprawny interes uczestniczenia w sprawie i dlatego zgodnie z art. 28 k.p.a. posiadała status strony w tym postępowaniu, tym bardziej, że uznano ją za zainteresowaną w sprawach nadzorczych.
- I ACa 279/15Sąd Apelacyjny w Lublinie · 07.05.2015
III CZP 46/07, (OSNC 2008/3/30) podkreślił, że stronami postępowania komunalizacyjnego (art. 28 k.p.a.) są nie tylko Skarb Państwa i gmina, ale każdy, kto wykaże swój interes prawny we wzięciu udziału w tym postępowaniu, względnie w jego wznowieniu.
- IV CSK 205/15Sąd Najwyższy · 14.01.2016
… skargę kasacyjną od postanowienia Sądu Okręgowego, zaskarżając je w całości i zarzucając naruszenie prawa materialnego, mianowicie art. 110 k.w.h. w związku z art. 26 ust. 3 i 3a pkt 2 u.s.u.s., art. 107 § 1, art. 28 i art. 40 k.p.a. w związku z art. 123 u.s.u.s. oraz art. 29 § 1 ord. pod. w związku z art. 31 u.s.u.s.
- VI ACa 1112/14Sąd Apelacyjny w Warszawie · 14.07.2015
Powód nie wykazał również naruszenia interesu użytkowników końcowych (zarzut naruszenia art. 1 ust. 2 pkt 4 p.t. oraz art. 28 ust. 1 pkt 1 p.t. w zw. z art. 28 ust. 6 p.t.), natomiast zarzut naruszenia art. 7, art. 8, art. 11, art. 77 § 1 oraz art. 107 § 1 i 3 k.p.a. z uwago na charakter postępowania przez Sądem …
- I CSK 474/13Sąd Najwyższy · 24.06.2014
… jurysdykcyjnym determinowany jest - co do zasady - normami prawa materialnego (administracyjnego lub cywilnego), które decydują o istnieniu interesu prawnego konkretnej osoby w konkretnej sytuacji faktycznej w uzyskaniu rozstrzygnięcia o jej prawach i obowiązkach oraz kształtują jego treść (art. 28 k.p.a.).
- III CZP 4/13Sąd Najwyższy · 21.03.2013
ostateczna, stronie postępowania administracyjnego (art. 28 k.p.a.), nie biorącej
- IV CSK 133/15Sąd Najwyższy · 20.01.2016
W skardze kasacyjnej opartej na pierwszej podstawie wnioskodawca zarzucił błędną wykładnię art. 110 u.k.w.h. w zw. z art. 26 ust.3 i 3a usus oraz art. 107 par. 1, art. 28 i art. 40 k.p.a. w zw. z art. 123 u.s.u.s. i art. 29 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r.- Ordynacja podatkowa (j.t:
- I ACa 743/13Sąd Apelacyjny w Warszawie · 23.02.2016
naruszenie art.2 i art.8 Konstytucji RP poprzez dokonanie wykładni art.160 k.p.a. w zw. z art. 28 k.p.a. z pominięciem zasad ustrojowych zawartych w Konstytucji oraz ducha Konstytucji,
- I ACa 1570/13Sąd Apelacyjny w Warszawie · 25.02.2015
… z dnia 21 czerwca 2013 r., wskazał, że w zakresie, w jakim wadliwa decyzja dekretowa nie została usunięta z obrotu prawnego, Skarb Państwa nie został pozbawiony praw nabytych na podstawie dekretu, prawidłowo był więc uczestnikiem postępowania, w którym wadliwa decyzja lokalowa została wydana, zgodnie z art. 28 k.p.a.
- Ts 35/04Trybunał Konstytucyjny · 12.10.2004
Przymiot strony wynika w takiej sytuacji z art. 28 k.p.a.
- II UZP 1/13Sąd Najwyższy · 10.04.2013
interes prawny lub obowiązek (por. art. 28 k.p.a.).
- I CKN 581/99Sąd Najwyższy · 08.01.2002
naruszenie prawa materialnego, tj. art. 417 i 418 k.c. oraz art. 28 k.p.a. w związku z
- Ts 35/04Trybunał Konstytucyjny · 23.02.2005
Oceny tej nie zmienia również fakt, iż gmina w postępowaniu administracyjnym jest stroną w rozumieniu art. 28 k.p.a.
- I ACa 878/12Sąd Apelacyjny w Warszawie · 19.02.2013
Wskazał, że pojęcie strony zostało na potrzeby wykładni przepisów kodeksu postępowania administracyjnego sprecyzowane w art. 28 k.p.a., zgodnie z którym stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek.
- IV CSK 154/15Sąd Najwyższy · 14.01.2016
Dz.U. z 2013 r., poz. 1442 ze zm. - dalej: „u.s.u.s.”) oraz art. 107 § 1, art. 28 i art. 40 k.p.a. w zw. z art. 123 u.s.u.s. i art. 29 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (j.t:
- III CZP 28/12Sąd Najwyższy · 21.06.2012
dotyczyło to postępowanie (art. 28 k.p.a.)?"
- V ACa 609/19Sąd Apelacyjny w Gdańsku · 09.06.2020
Sąd ten wskazał, że stroną postępowania jest każda osoba fizyczna, której interesu prawnego postępowanie to dotyczy (vide art. 28 k.p.a.).
- Kp 7/09Trybunał Konstytucyjny · 20.04.2011
Uznał, że zgłoszenie nie inicjuje postępowania, o którym mowa w art. 61 k.p.a., a organ nie ma obowiązku powiadomienia kręgu podmiotów określonego w art. 28 k.p.a., ponieważ obowiązku tego nie można domniemywać, a przepisy noweli kwietniowej są pod tym względem jasne.
- II UK 288/14Sąd Najwyższy · 24.09.2015
Użyte w art. 156 § 1 pkt 4 k.p.a. sformułowanie »osoba niebędąca stroną« powinno być interpretowane zgodnie z art. 28 k.p.a. oraz art. 107 § 1 k.p.a. wskazującym, że elementem obligatoryjnym decyzji jest »oznaczenie strony lub stron«.
- SK 30/10Trybunał Konstytucyjny · 12.04.2012
W postępowaniu tym osoba, której dotyczy uchwała, nie korzysta z praw strony w rozumieniu art. 28 k.p.a., a tym samym nie mają do niej zastosowania art. 9 i art. 10 § 1 k.p.a.
- I ACa 1573/12Sąd Apelacyjny w Warszawie · 10.09.2015
… nie uczestniczyli w postępowaniu administracyjnym, które zakończyło się wydaniem decyzji sprzedażowej, to zdaniem Sądu mieli oni materialnoprawny interes uczestniczenia w sprawie i dlatego zgodnie z art. 28 k.p.a. status strony w tym postępowaniu, tym bardziej, że uznano ich za zainteresowanych w sprawach nadzorczych.
Pracuj z art. 28 k.p.a. w PrawoAI
Orzecznictwo do art. 28 KPASądy powołały ten przepis w 10 814 orzeczeniach. Zobacz, jak go stosują i które tezy się powtarzają.Zobacz orzecznictwo →
Zapytaj AI o art. 28 KPAOpisz sprawę — odpowiedź z podstawą prawną, aktualnym brzmieniem i orzecznictwem, z linkami do źródeł.Zadaj pytanie →
Historia zmian art. 28Każde brzmienie przepisu z datami wejścia w życie i porównaniem wersji — także stan na dzień zdarzenia.Zobacz wersje →
Pismo na podstawie przepisuPozew, odpowiedź, wezwanie lub odwołanie w Wordzie — z powołaniem tego przepisu i orzecznictwa.Przygotuj pismo →
Kodeks postępowania administracyjnego z orzecznictwem do każdego artykułu
Załóż konto7 dni za darmo, bez karty. Biblioteka przepisów, wyszukiwarka 2,8 mln orzeczeń i asystent prawny AI.
Najczęściej powoływane przepisy: Kodeks postępowania administracyjnego
- Art. 7 KPA
- Art. 77 KPA
- Art. 107 KPA
- Art. 80 KPA
- Art. 156 KPA
- Art. 138 KPA
- Art. 8 KPA
- Art. 35 KPA
- Art. 145 KPA
- Art. 37 KPA
- Art. 105 KPA
- Art. 10 KPA
- Art. 36 KPA
- Art. 9 KPA
- Spis treści →
Inne kodeksy i ustawy
- Kodeks cywilny
- Kodeks karny
- Kodeks pracy
- Kodeks postępowania cywilnego
- Kodeks postępowania karnego
- Kodeks rodzinny i opiekuńczy
- Kodeks spółek handlowych
- Kodeks wykroczeń
- Kodeks karny skarbowy
- Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
- Ordynacja podatkowa
- Ustawa o podatku od towarów i usług (VAT)
- Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych (PIT)
- Ustawa o podatku dochodowym od osób prawnych (CIT)
- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
- Prawo budowlane
- Wszystkie akty →